放宽落户不等于放松房地产调控
发布时间：2019-05-11
放宽落户不等于放松房地产调控
国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军6日表示，绝不能搞选择性落户，放宽落户不等于放松对房地产的调控，并不是放弃对人口的因城施策。
"放宽落户不等于放松对房地产的调控"！
国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军 6 日表示。他还申明，不管户籍制度怎么改，都要坚持 " 房子是用来住的，不是用来炒的 " 定位不动摇，保持房地产市场平稳健康发展。
城市既要满足刚性和改善型住房需求，又要坚决避免投机者借机钻空子，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。
5日对外发布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出，有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。
数据显示，截至2018底，仍有2.26亿已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上的城市，基本上是大城市。
陈亚军指出，要解决好落户的问题，需要大中小城市和小城镇联动，光靠小城镇、小城市其实解决不了这个问题，需要推动大中小城市放开放宽落户限制。
“要把握好对农业转移人口市民化意义的认识，还要把握好政策的内涵，避免引起对政策的误读或者曲解。”陈亚军认为，不能片面理解为这是抢人大战，也不能片面地理解为这是放松房地产调控。
陈亚军指出，不能搞选择性的改革。解决农民工的落户问题首先是坚持存量优先、带动增量的原则。存量优先是什么意思？就是指已经在城市长期就业、工作、居住的这部分农业转移人口，特别是举家迁徙的，还有新生代农民工，以及农村学生升学和参军进入城镇的。
“这些重点人群才是落户的重点，而不是说片面的去抢人才。城市需要人才，但是更需要不同层次的人口，绝不能搞选择性落户，这是政策里面需要把握好的东西。”陈亚军说。
陈亚军表示，放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。因此应该始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好，城市既要满足刚性和改善性的住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。
陈亚军强调，消除城市落户的限制并不是放弃对人口的因城施策。国家新型城镇化规划也明确提出，特大城市可以采取积分制等方式来设置阶梯式的落户通道，调控落户规模和节奏。
陈亚军表示，超大城市、特大城市要更多的通过优化积分落户的政策来调控人口，既要留下愿意来城市发展、能为城市做出贡献的人口，又要立足城市功能定位，防止无序的蔓延。同时个别的超大城市、特大城市还是要严格把握好人口总量控制的这条线，合理疏解中心城区非核心功能，引导人口合理的流动和分布，防止“大城市病”的发生。
落户门槛降低 各地抢人大战轮番上演
为什么中央会突然发话？这和之前各大城市的“抢人大战”不无关系！
据不完全统计，截至目前，2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经接近30个，“抢人风暴”再度升级。
南京：买房基本等同于落户
2月14日，南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，申请积分落户的必要条件，由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”。
同时，加分指标包括年龄状况、婚姻状况、文化程度、技术技能水平、服兵役情况、住房情况、落户地区等十二项，达到100分可以申请积分落户。
其中房产情况，面积每满1平米计1分，最高不超过90分。
这也就是说，在南京买房，落户基本上是板上钉钉的事了。
另外，从去年就开始实施的人才落户政策，40周岁以下本科生可直接落户，也大大降低了落户门槛。
广州：应届毕业生可直接落户
去年9月，广州发布降低入户门槛的文件，入户条件从连续缴纳12个月社保降低到6个月。
2019年1月，广州再度放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁，同时高校应届毕业生可以直接落户。
4月22日，广州调整《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，明确本科半年社保可入户。
此外，广州各区为抢人也出手阔绰，如番禺和荔湾，直接给予最高50万元的购房补贴。
海口：学历、年龄双双放宽
2月12日，《海口市引进人才住房保障实施细则》出台，进一步放宽人才落户的学历、年龄等条件。
从学历上，将范围扩大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生。
从年龄上，全日制本科以上学历或中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁，全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁。
值得一提的是，除本人以外，共同居住生活的配偶、未成年子女、父母都可随迁。
西安：只要在西安有合法居所就可落户
2月13日，西安发布《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，也被称为“西安户籍新政3.0版”。
新政规定，具有本科以上学历的，可以不受年龄限制落户；具有本科以下学历的，年龄在45岁以下也可落户。所有在校学生，都可以到西安落户。
此外，凡在西安市具有合法固定住所的人员，都可迁入西安市落户。
抢人风暴中，还有呼和浩特大学毕业生可半价买房、苏州吴中经济技术开发区的给予人才购房实际销售价格20%-30%不等的折扣奖励，皆是一副为了抢人，完全拼了的样子！
4月全国楼市调控超过60次 环比上涨300%
落户放松，意味着未来会长期持续有人口流入，而人口流入的，往往是那些经济基础较好、区位优势明显的城市。
对于房价来说，政策虽然不会立竿见影，但在长期作用下，房价肯定是有上涨空间。
在陈亚军的话里，又再次出现了“房住不炒”“一城一策”“因城施策”“政府主体责任”等字眼了。
毫无疑问，这是在为近期房价飞涨的城市敲警钟！
其实，针对市场开始出现的炒作氛围，部分城市已经再次发布调控政策。
丹 东 五一小长假前一天，时隔9个月再度领跑70城房价的丹东，出台了楼市调控升级新政，限售房屋由新建商品住房扩大到二手住房，每月0.6%的限涨令更是成为国内第一家。
长 沙 4月22日起，长沙停止二套房契税优惠，直接上调至4%，简单粗暴。
北 京 4月12日，北京国管公积金二套房认定改为“认房认贷”，二套房首付比例调整为最低六成且最多贷60万元。
深 圳 4月初，深圳开展房地产市场领域“楼霸”专项整治工作。
合 肥 4月初，合肥加大查处“哄抬房价”“价外加价”“捂盘惜售”“虚假宣传”“强制搭售”等违法违规行为力度。
中原地产研究中心统计数据显示，4月来，各地包括部委累计针对房地产的调控措施超过60次，环比上涨300%，调控频率明显增长。
在发布调控政策的城市中，包括济南、郑州等地城市针对楼市出现的谣言进行辟谣；也有城市针对市场明显“回温”迹象发布楼市收紧调控，包括合肥、遵义、深圳、长沙、丹东等多个城市；深圳、南沙、北京等城市针对人才房、共有产权房等政策也再次明确落地细则；此外，公积金收紧政策4月也在多城市发布，包括合肥、佛山、成都、黄山等地，整体来看，公积金政策有收紧趋势。
在发布调控的城市中，除了长沙，其他城市房价在3月份均出现了异动。这些发布调控的城市的地市、楼市大多都有回暖甚至过热迹象，如合肥、杭州等地均因土地市场拍卖过热频频登上新闻报道，而被住建部点名的丹东，其也因新建商品住宅销售价格同比涨幅超过20%，领跑全国引人注目。
调控维持高压态势 房价不会大起大落
进入2019，就在大家都以为楼市调控要放松时，一张无形的大网又在局部收紧。
2019年的楼市政策看似松紧变化无常，实则围绕市场而行，标尺只有一个，即保持楼市稳定。房价变化的幅度、土地的热度、市场预期都是这把标尺的刻度体现。调控的精准化、调控的因城施策都是当下政策特点的直接体现。
对于未来市场走向情况，同策咨询顾问张宏伟表示，“从整体来讲，目前的市场还是在稳定和规范化过程中，这轮调控并不是对市场的打压，因此基于现在情况，在不发生大规模炒作或反弹的情况下，未来核心一二线城市的市场交易量节奏会趋于平稳，市场交易价格不会发生大幅反弹。”
综合来看，无论是中央的再次发话，还是各城市的调控升级，坚持“房住不炒”必然要求房地产市场平稳，各种约束房地产投资的政策预计不会松绑。
同时，房地产市场也不会有大涨的可能性，全国房地产调控力度将依然维持之前的高压状态。
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