（本网讯）当2015年的第一场雪飘洒开来，银装素裹的陕北大地已是寒气袭人。陕西省米脂县高渠便民服务中心李郝山村的山头上依然有忙碌的身影，该村农民正在县农技人员的指导下为果树主干涂白防冻。而在村口，挤满了人的村委会里，大伙你一言、我一语为村里的发展积极建言献策。
这个曾经有名的“烂杆村”为何能有如此大的变化？米脂县委书记杨志先道出了其中的原委：“米脂县主动适应全面从严治党新常态，采取下派第一书记、开展党员‘三教育’活动、全面推行干部‘驻村工作日’制度、创办《村务公开报》等一系列措施，不断强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，为全县改革发展稳定提供了有力的组织保证。”
抓班子：第一书记显身手
李郝山，这个仅有375人的小村庄，地域偏僻，自然条件落后，村两委班子不团结，是个典型的软弱涣散村。针对落后村的实际，2014年，米脂县向农村选派15名基层工作经验丰富的优秀党员干部到软弱涣散村任第一书记，并配备5万元工作经费。艾峰就是李郝山村的第一书记。
“看你有多大的本事。”刚到李郝山村时，不少群众当着艾峰的面冷言冷语敲打抵触。随后，艾峰多次组织召开支委会、党员民主生活会，让大家掏心窝子说实话，真正开展批评与自我批评，特别是村党支部原书记和村主任，进行了深刻反思，切实认识到了自己的过失和错误，彼此逐渐化解了隔阂，统一了思想认识，该村顺利进行了村两委换届。
2014年以来，通过艾峰和新班子的共同努力，李郝山村争取各类项目资金300多万元，新增高标准农田450亩、新发展果园200亩、新修生产道路12公里，维修了村办公室并配备了电脑、复印机、老年健身器材等设备。曾经有名的“烂杆村”在一年之内蜕变成了“先进村”。
像李郝山村一样，2014年选派第一书记的15个村全部明显转化升级。2015年米脂县又新选派了109名第一书记，并为每人配备1名工作助手，实现了全县软弱涣散后进村、“升级晋档”差类村、建档立卡贫困村“第一书记”全覆盖。同时，为进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，该县每年从全县近400名农村党支部书记中，评选表彰一批优秀农村党支部书记。目前，已对31名优秀村支部书记按年度每人每月给予500元工资奖励。
强服务：“驻村工作日”制度赢民心
“2014年开始，我们老两口行走不便，寻医买药、领取各种费用全靠驻村干部王宏琴，这娃像亲闺女一样细心，可是个好孩子。”说起他们的驻村干部，姬岔便民服务中心申杨崖村王锦兴、刘四兰老两口赞不绝口。
2014年以来，米脂县全面推行乡镇干部周二“驻村工作日”制度暨“345”农村工作法，即建好“三账”察民情：村情台账、户情台账、事情台账；开好“四会”议民事：党支部委员会、村民委员会、村民代表会、党员大会；当好“五员”解民忧：政策宣传员、党建指导员、纠纷协调员、民事代办员、信息联络员。针对留守老人行动不便的实际，该县还出台了《乡镇便民服务代办员制度》，规定驻村干部兼所驻村代办员，为群众代办民政、计生、社保等6大类事项。据统计，2015年全县478名乡镇代办员，累计为群众代办服务事项8312件。看似点点滴滴的小事情，却成了群众交口称赞的佳话，在2014年榆林市民意调查中，米脂县群众对干部作风的满意度高达82.7%，比上年度提升近40个百分点，位居全市第一。
为进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，2015年以来，该县推行机关党员干部直接联系服务群众制度。全县4221名党员干部，直接联系服务27221户群众，实现在家农户和城镇常驻居民干部包联全覆盖。
建机制：村级事务“三级公开”
村务不公开是产生矛盾的隐患。为了给村民明白，还干部清白，米脂县积极推进基层民主治理进程，开创村务公开新载体，规定各乡镇每季度创办一期《村务公开报》，对辖区各行政村的党务、村务、财务3大类22款40项事项，统一时间、统一内容、统一方式全面公开。“过去的村务公开写在黑板上或贴在墙上，风吹雨淋，很不方便看，现在有了《村务公开报》，村里的事务一目了然。”石沟村村民杜仲说。
同时，米脂县大力推行村级事务“三级公开”创办《项目公开报》，规定县直涉农部门每年在年初公开项目实施计划，年底公开项目实施结果；建立《村务明白卡》，实行一事一卡、一户一卡，确保人人知晓，户户明白，形成内容全面、相互印证、综合立体的县乡村“三级”村务公开机制，从源头上有效化解了一些村级矛盾和纠纷。
夯责任：党建引领促发展
针对当前一些农村党员不履行义务、不守纪律、不发挥作用等问题，2015年3月至5月，米脂县集中开展了以“强党性、正党风、严党纪”为主题的党员“三教育”活动，取得了明显成效。率先建立“党群活动日”制度，即每月最后一个驻村工作日为全县农村“党群活动日”，及时传达中央方针政策，对村“两委”班子、村干部和全体党员进行民主评议，对村级重大事项进行讨论和表决等。同时，该县制定了处置不合格党员的实施意见。目前，共对51人进行党内纪律处分，通过严肃党风党纪，有效提升了党员队伍的先进性和纯洁性。
“责任就是压力，压力就是动力。为了让群众发展苹果产业，我带头承包了村集体66亩土地栽植苹果树。我的果园建起后，群众看到了致富的希望，一致提出整合平整村里山地，建设高标准山地苹果果园。”印斗镇常渠村党支部书记常本观说。目前，在他的带动下，全村共发展果园377亩，户均10亩多，预计果园挂果后每亩可增收1万元。
“抓班子带队伍的目的，就是为了加快产业发展，增加群众收入，让老百姓过上幸福生活。”米脂县长高寒说。2014年，米脂县农民人均纯收入8903元，同比增长7.4%，2015年，预计收入9680元，同比增长8.7%。
（文章来源：西部网 本网编辑：余柯薇）
