创新是企业持续发展的支撑和动力。党的十八大明确提出实施创新驱动的重大战略决策，把增强企业创新能力和创新活力作为深化科技体制改革的重点。2013年12月30日，经国家科技部正式批复，陕西省成为继江苏、安徽后的全国第三家创新型试点省份。2014年初，我省出台了《陕西省创新型省份建设工作方案》，从产业、企业、园区基地、创新型市县等方面全面推进。一年来，在省委、省政府的正确领导下，深入实施创新驱动发展战略，坚持以深化科技体制改革为动力，以建设创新型省份为总抓手，全面提升企业自主创新能力。2014年，全省规模以上（以下简称“规上”）工业企业创新条件持续改善，科技活动更加活跃，工业企业研究与试验发展（R&D）（以下简称“R&D”）投入保持平稳增长，R&D投入强度0.82%，比上年（0.77%）有明显提升，为提升产业结构水平、加快经济增长方式转变、建设创新型陕西奠定了坚实的基础。
一、2014年规上工业企业科技创新现状
（一）研发企业数量继续增加，小微企业发展迅速
2014年，全省5081家规上工业企业中，有768家企业开展了研发活动，比上年增加194家，增长33.8%。其中，开展研发活动的小微型企业数量482家，占全部研发企业数62.8%，比上年增长9.8个百分点，表明企业的研发活动进一步活跃。2014年我省开展R&D活动的企业数保持较快增长，小微企业的自主创新意识进一步加强，全省的自主创新活动显示出良好的发展态势。
（二）企业创新意识增强，内资企业仍是主力军
从登记注册类型看，内资企业开展科研活动的力度较以往大幅提高。2014年，全省4860家内资企业中，有研发活动的728家，比上年增长34.6%，占全部有研发活动企业总数的94.8%，比上年提高0.5个百分点。港澳台、外商投资企业也逐渐将创新主阵地转移到国内。全省59家港澳台投资企业，有研发活动的10家，与上年持平，占全部有研发活动企业总数的1.3%；外资企业162家，有研发活动的30家，比上年增长30.4%，占全部有研发活动企业总数的3.9%。
（三）研发人员队伍继续壮大，素质不断提高
研发人员的数量和素质决定着企业创新活动的质量。2014年，全省规模以上工业企业研发人员7.58万人，比上年增长12.8%，研发人员折合全时当量50753万人年，比上年增长10.8%。全省企业办科技机构人员3.74万人，其中：本科以上学历人员2.85万人，占全省企业办科技机构人员的76.2%；硕士以上学历人员6200人，占16.6%。分地区看，企业的研发人力投入仍然以关中地区为主，规上工业企业研发人员6.92万人，比上年增长13.1%，占全省比重为91.2%，企业办科技机构人员3.36万人，占全省比重为89.8%。
（四）研发经费投入继续增长，增幅超过GDP
研发经费投入占GDP比重是国际通用的衡量地区研发水平的关键指标，从研发主体来看，企业的创新主体地位进一步提高。2014年，全省规模以上工业企业研发经费内部支出160.69亿元，比上年增长14.7%，高于全省GDP增幅5.0个百分点，规上工业企业研发投入占全社会R&D经费43.8%，比去年提高2.9个百分点。研发活动主要集中在试验发展领域，经费达154.9亿元，比上年增长15.7%，占96.4%，表明研发活动更注重与市场的对接。从行业分组看，高技术产业是科技创新活动的领头羊，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业五大类行业的研发经费投入列前5位，均超过9亿元，分别为48.60亿元、13.58亿元、9.59亿元、9.29亿元和9.04亿元，五大类行业合计占全省规模以上企业研发经费支出56.1%，超出全部企业研发经费的五成。
（五）研发产出水平不断提高，大型企业尤为明显
专利申请和拥有量是衡量一个地区创新实力的重要指标，在三种专利形式中，发明专利更能代表创新的水平。2014年，全省规模以上企业共申请专利7354件，其中发明专利3171件，发明专利申请占申请专利的比重为43.1%。大型企业发明专利申请占申请专利比重最高，全年共申请专利3638件，其中发明专利1669件，发明专利申请占申请专利的比重为45.9%，比全省比重高出2.8个百分点，比上年提高5.6个百分点。企业拥有有效发明专利数6871件，比上年增长26.1%；其中大型企业拥有有效发明专利数3097件，增长16.6%，占全部企业拥有有效发明专利数的45.1%。企业拥有注册商标5429件，比上年增长13.8%；大型企业拥有注册商标1947件，与上年基本持平，占全部企业注册商标的35.9%。企业新产品销售收入1126.8亿元，比上年增长11%，其中大型企业826.9亿元，占全部工业企业的73.4%。
二、存在问题
（一）开展R&D活动的企业覆盖面较小
2014年，全省有R&D活动的企业768家，占全部规上工业的15.1%；有科技机构的企业396家，仅占7.8%。其中，有R&D活动、有科技机构的大型企业分别为108家和194家，依次占全部大型企业的52.4%和94.2%；中型企业分别为178家和130家，依次占全部中型企业的22.8%和16.7%。由此可以看出，我省研发活动开展比例低，创新动力不足，而且创新力量主要集中在大型企业，中型企业科研力量相对薄弱，这就导致创新辐射力和带动力范围有限，在一定程度上阻碍了工业经济的健康发展。
（二）政府资金投入偏少，影响企业的创新能力提升
目前，我省规上工业R&D经费资金来源主要是企业资金、政府资金、国外资金和其他资金。2014年，政府资金33.78亿元，占企业研发经费内部支出的21.0%，比上年增长12.4%，但仍低于企业研发经费内部支出增速2.3个百分点。企业资金占全省规上工业R&D经费的78.0%。政府资金投入偏少，研发经费过度依赖企业资金投入，使企业在培育长远竞争力方面得不到有力的利益引导，影响企业研发投入的积极性，从而制约着工业企业自主创新能力的提升。
（三）研发经费投入不均衡，地区和行业差别较大
研发经费投入不均衡主要体现在两方面：一是地区分布不均衡。2014年，我省规上工业R&D经费总量的87.1%集中在关中地区，陕南、陕北地区仅占12.9%。二是行业分布不均衡，不同行业的研发经费投入强度差异较大。2014年，我省规上工业研发经费投入强度超过2％的行业有：铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（6.57%），仪器仪表制造业（5.63%），计算机、通信和其他电子设备制造业（2.38%），电气机械和器材制造业（2.16%），专用设备制造业（2.06%）。
三、对策建议
（一）简化优惠措施审批程序，保证科技创新政策的有效落实
近年来，国家和我省相继制订和出台了一系列推动技术创新战略的政策，涉及技术创新发展的方方面面，但是，由于对这些政策的宣传力度不够，减免程序又很复杂，很多企业不愿意或者不值得操办，就直接影响了政策的落实。政策落实不到位，就不能准确判断其科学性和正确性，影响实施效果，这正是许多企业家认为创新政策缺乏吸引力的主要原因。因此，要保证各项创新政策的落实和实施效果，就必须简化优惠措施审批程序，加大落实的宣传监督力度，并建立跟踪监测机制，以保证科技创新政策的有效实施。
（二）积极构筑创新人才高地，完善科技人才的引进激励政策
要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策，完善人才激励机制，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境，以充分调动科技人员的积极性和创造性。用良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为企业科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。
（三）大力培育和发展科技型中小企业，增强创新发展的动力
科技型中小企业是自主创新的生力军，是转变产业发展模式，提升产业发展层次的关键。因此，要以创新创业文化为引领，以创新人才为依托，以孵化器为载体，加快培育和发展科技型中小企业。
（四）促进产学研合作，提升企业创新实力
在国际市场的激烈竞争中，势单力薄的个体将难以拥有与强大竞争对手抗衡的全面技术优势，建立产学研紧密结合的创新联盟，建立完备的产学研合作创新体系，有利于实现产业技术创新的重点突破，形成国家或区域创新优势，有利于实现产学研各方的共同发展，在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地。
