（本网讯）“西安未来五年的发展蓝图已经绘就，追赶超越发展的号角已经吹响。”昨日，西安市代市长上官吉庆代表市政府向大会作政府工作报告：今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是西安市系统推进全面创新改革试验的起步之年，将以品质西安建设为主线，以供给侧结构性改革为统领，突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力在全省追赶超越发展中起到示范、带动、辐射、支撑作用。
西安市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；全社会固定资产投资增长5%左右；进出口总值增长8%左右；一般公共预算收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%左右；CPI涨幅控制在3%左右；单位GDP能耗下降3%，主要污染物排放指标控制在规定范围以内。
展望2016年，一个个民生亮点，一条条民生举措，为西安市民勾勒出一幅幅幸福、美丽、和谐的画卷，令人满怀期待、豪情壮志。这些民生大事关乎每个西安市民。
创新改革
关键词：两个“国字号”、供给侧、重点领域改革
打造百家小巨人领军企业
抓好西北技术转移中心和西部知识产权运营平台两个国家级平台建设，打造市场化、专业化和网络化的西安科技大市场，力争入网仪器设备突破1万台套，技术成果交易额超过700亿元。深入实施培育科技企业小巨人三年行动计划，打造100家小巨人领军企业。
6月底前公布三个清单
按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，推进行政权责依法公开，6月底前公布西安市权力清单、责任清单、负面清单。
放宽市场准入，大力推进PPP模式，鼓励民营资本进入更多领域。着力打好降低企业成本“组合拳”，全面落实国家各项减免税政策，加快建立涉企收费清单，清理各种不合理收费，切实减轻企业负担，让企业有更多利润。
稳增长
关键词：招商引资、扩大有效投资、释放消费新需求
吸引更多好项目大项目落户
坚持招大引强选优，有针对性地组织点对点招商，努力吸引更多产业链长、科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目落户西安市，全年实际利用外资42亿美元、引进内资1680亿元以上。
适当降低商品住房价格
着力化解房地产库存，落实“楼市新9条”，以满足新市民需求为基点，建立购租并举的住房制度，重点做好来西安市创业、就业人员的住房服务和政策支持，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接，引导房地产企业不断改善产品结构，积极顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，进一步发挥公积金对合理住房消费的支持作用，促进房地产市场健康发展。
转型升级
关键词：工业突破战略、旅游业转型升级、服务业创新发展、都市型现代农业建设西安旅游（云）数据中心
着力完善“智慧旅游”体系，启动西安旅游（云）数据中心建设，健全旅游智能服务系统。大力发展生态旅游、民俗体验、红色旅游和研学旅游等新型旅游业态，支持旅游商品创意研发和产业化发展。联合丝路沿线城市打造一批高品质文化旅游产品，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊。
建设丝路国际会展中心
启动建设丝路国际会展中心，促进会展业与其他新型业态联动发展，着力打造具有世界影响力的会展名城，全年举办规模以上会展活动180个。加快新筑铁路综合物流中心、西北金属物流工业园等现代物流聚集区建设，开展城市共同配送试点，推进多式联运，打造区域物流中心。全力办好第十一届中国艺术节，文化产业增加值增长9%以上。
对外开放
关键词：提升载体功能、区域务实合作、“走出去”、增创对外开放新优势
争取整车进口口岸获批
持续增强西安港功能，进一步完善口岸监管、检验等设施，年内建成粮食和肉类口岸，争取整车进口口岸获批。加快发展跨境电子商务，建设丝绸之路经济带西安国际采购中心。积极配合省上做好自贸区申报工作。
力争开通墨尔本旧金山迪拜等航线
落实《西安宣言》确定的合作事项，加快欧亚创意设计园等115个重点项目建设。协力筹办第20届西洽会暨丝博会，继续办好丝绸之路经济带城市圆桌会，打造国际合作发展实体平台。力争开通墨尔本、旧金山、迪拜等国际航线，推动空港陆港联动发展。
新型城镇化
关键词：发展格局、彰显特色、完善功能、城市治理
西安地铁3号线通车试运营
继续强力推进缓堵保畅工作，年内启动第三轮地铁建设规划编制工作，3号线通车试运营，6、9号线开工建设，4、5号线和1号线延伸段加快推进。
出台办法实行积分落户制度
大力开展市容环境集中整治行动，着力解决一批群众反映强烈的城市管理顽疾，创建“百条整洁美丽示范街”。配套推进户籍制度改革，出台西安市居住证管理办法，实行积分落户制度。加强流动人口和特殊人群服务管理。
生态宜居
关键词：治污减霾、生态优化、生态保护、美丽乡村
今年“西安蓝”不少于251天
推动治污减霾由“治标”向“治本”转变，不断巩固“清零”成果，加大新能源推广力度，年内削减燃煤总量40万吨，淘汰黄标车1.9万辆，做好重污染天气应急响应。全年二级以上优良天数不少于251天。
打造秦岭生态金字招牌
加快推进“八水润西安”工程，着力抓好新一轮渭河综合治理。依法加强秦岭生态保护，重点抓好源头治理和主要峪口、新环山路、河道景观提升改造，加快植被恢复和直面陡坡绿化，打造秦岭生态金字招牌。
获得感
关键词：扶贫开发、满意教育、健康西安、民生保障、社会事业、城市安全
打造20个旅游扶贫示范村
按照“五个一批”和“六个精准”的要求，突出抓好218个低收入村和9916户低收入户的精准帮扶，启动2377户、8821人的移民搬迁工作。狠抓产业扶贫，实施电商、旅游等扶贫工程，打造20个旅游扶贫示范村。
启动城市公立医院综合改革试点
启动城市公立医院综合改革试点，深化医疗联合体建设，推动互联网医疗产业发展，鼓励社会办医，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，下大气力解决群众看病难、看病贵问题。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。
建人民满意政府
关键词：从严治政、高质高效、敢于担当、廉而有为
开展“互联网＋政府服务”
全面推行政务公开，积极开展“互联网＋政府服务”，推进全程网上审批，让群众少跑路、不跑路。推行市民电视问政，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追责。
探索建立合理的容错机制
要探索建立合理的容错机制，把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区别开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，为担当者担当。
（文章来源：三秦网 本网编辑：余柯薇）
